Il ruolo dell’Europa in Libano: lo sviluppo è una necessità per il proprio interesse e per raggiungere la stabilità
Sebbene il Libano non sia stato rimosso dall’agenda dell’Unione Europea, che lo considera un’arena instabile e soggetta a guerre che incidono sulla stabilità del Medio Oriente e sugli interessi dell’UE in quel Paese, il ruolo europeo in Libano non è ancora sufficientemente influente da consentire all’UE di raggiungere la pace e la stabilità che promuove in questo piccolo Paese, la cui guerra non è ancora del tutto conclusa.
Fino a pochi giorni fa, il Libano soffriva ancora di attacchi israeliani che potrebbero farlo precipitare nell’ignoto. Il Paese rimane nella trappola in cui è precipitato nel 2019 a causa del crollo finanziario ed economico causato dalla corruzione, oltre alla posizione delicata del Libano nel suo contesto e all’impatto che ha su tale contesto.
Contesto storico del ruolo europeo
L’Unione Europea non era ancora stata istituita quando il ruolo della Francia in Libano ebbe un impatto significativo. Ciò iniziò con la dichiarazione del “Grande Libano” nel 1920, che divise il piccolo Paese in “cantoni” rivali. Il mandato francese sul Libano continuò fino al 1943, data della dichiarazione di “indipendenza del Libano”, e fino al ritiro delle truppe francesi nel 1946. Dopo la guerra civile libanese, tra il 1975 e il 1990, la Francia riprese il suo ruolo in Libano, fino a quando questo ruolo non subì un significativo declino a causa della forza del principale attore americano. A ciò si aggiunse la presenza della Francia, la “madre compassionevole” (come alcuni libanesi amano chiamarla), all’interno dell’Unione Europea, che ha un proprio orientamento generale come entità verso la “Terra dei Cedri”, uno dei nomi del Libano. Il ruolo in due decenni
Dopo l’assassinio dell’ex Primo Ministro Rafik Hariri nel febbraio 2005, durante la guerra Libano-Israele del 2006 e durante le tensioni interne che precedettero e seguirono, Francia e Germania, insieme alla Gran Bretagna, si schierarono con gli Stati Uniti contro l’ex regime siriano e i suoi alleati in Libano.
Tuttavia, il ruolo europeo è spesso apparso come un gemello dello “Zio Sam”, il principale artefice delle politiche occidentali che hanno sempre contrapposto Hezbollah, il partito libanese più influente, e l’Iran che lo sostiene. Poi è arrivato l’accordo nucleare del 2015, che ha creato un quadro, seppur secondario, per raggiungere alcune intese tra Iran, Europa e Stati Uniti. Nel 2016, il Libano ha assistito all’elezione di Michel Aoun a Presidente della Repubblica, un accordo eccezionale tra i partiti libanesi, che ha beneficiato dell’assenza di una guerra politica tra Europa, Stati Uniti e Paesi del Golfo (data l’influenza del Golfo in Libano) su questo accordo.
Il crollo del Libano e la guerra israeliana
Nel 2019, il Libano è crollato a causa del fallimento delle sue banche e della loro collusione con diversi politici per rubare denaro alla gente e inviarlo all’estero. In seguito, nel luglio 2021, l’Unione Europea ha imposto sanzioni a “individui ed entità responsabili di minare la democrazia o lo stato di diritto in Libano”. Tuttavia, questo non intendeva essere un assedio nei confronti di questi politici, ma piuttosto una misura da parte dell’UE per affermare di “tenere i corrotti sotto controllo”.
Nonostante le visite del presidente francese Emmanuel Macron a Beirut e le sue dimostrazioni di sostegno, iniziate dopo la devastante esplosione al porto di Beirut nell’agosto 2020, la preoccupazione principale di Macron era mantenere la presenza del suo Paese in Libano, storicamente alleato della Francia.
L’Unione Europea non ha interrotto i suoi aiuti finanziari al Libano durante la crisi siriana, e diversi altri Paesi li hanno forniti direttamente, fino alla guerra tra Libano e Israele nel 2023, che ha assunto una grave rilevanza nel settembre dello stesso anno.
Il sostegno Hezbollah a Gaza
Nell’ottobre 2023, Hezbollah ha iniziato a sostenere e assistere Gaza dopo che Hamas ha lanciato l’Operazione Margine Protettivo contro Israele. Il partito ha continuato le sueoperazioni contro le posizioni militari israeliane al confine con il Libano, intensificandosi fino a includere attacchi missilistici e con droni contro le posizioni militari israeliane all’interno del Paese, culminando nello scoppio di una guerra su vasta scala tra il partito e Israele. In questo caso, gli Stati Uniti agirono di propria iniziativa, in quelli che consideravano i propri interessi e quelli di Israele, che prevedevano l'”eliminazione di Hezbollah” come entità militare come condizione per la fine della guerra.
L’Europa, grazie agli sforzi francesi, tentò di fermare la guerra. Tuttavia, la Francia, che collegava la cessazione delle sue operazioni di supporto a Gaza alla fine della guerra israeliana, continuò a confrontarsi con Israele nonostante i gravi colpi subiti, in particolare l’assassinio del suo Segretario Generale, Hassan Nasrallah, e di alti comandanti militari.
Il cessate il fuoco
Un accordo di cessate il fuoco tra Libano e Israele fu annunciato nel novembre 2024, con Washington che svolse un ruolo guida e con la “benedizione” europea, rafforzata dalla spinta francese a raggiungere un “accordo”.
L’accordo fu motivato dall’impatto degli attacchi di Hezbollah sul territorio israeliano e dal suo tentativo di impedire al suo esercito di occupare il territorio libanese. Il Libano iniziò a guarire le sue ferite senza il sostegno finanziario di alcuna parte occidentale o araba. Il ruolo dell’UNIFIL nel Libano meridionale, promosso come “forza di mantenimento della pace”, è riemerso. L’UNIFIL era stata presa di mira da diversi attacchi israeliani durante la guerra e c’erano seri segnali di un suo previsto ritiro dal Paese.
A metà maggio 2025, l’Unione Europea ha annunciato lo stanziamento di 8 milioni di euro per “sostenere gli sforzi per raggiungere stabilità, pace e sicurezza in Libano, a più di un anno dallo scoppio del conflitto, che ha causato ingenti perdite umane e distruzioni diffuse, ha costretto migliaia di famiglie a sfollare e ha gravato sulle istituzioni statali”. Questa somma è esigua per un Paese che sta attraversando enormi difficoltà, e paragonata ai finanziamenti precedentemente erogati dall’Europa al Libano.
La realtà del ruolo e la possibilità di svilupparlo
Da quanto sopra, si può concludere che il ruolo europeo in Libano è volatile e influenzato dal controllo americano, come dimostrato dagli eventi sopra menzionati. Se l’UNIFIL si ritirasse dal Paese, questo ruolo subirebbe un declino, seppur non strutturale. Dato che il Libano “respira politica”, è naturale che il ruolo influente al suo interno sia principalmente politico e, secondariamente, economico, o addirittura parallelo. È stato dimostrato che la porta economica può fungere da porta d’accesso all’influenza politica in Libano.
Da un lato, l’Europa ha il diritto di essere cauta riguardo ai suoi contributi finanziari al Libano, data la profonda corruzione che vi regna, a prescindere dall’esperienza del nuovo governo guidato dal presidente Joseph Aoun, che nel suo discorso inaugurale dopo la sua elezione ha dichiarato la sua intenzione di costruire un vero Stato. D’altro canto, un declino del ruolo europeo in Libano significherebbe un controllo assoluto per la sua controparte americana. Nonostante gli attuali negoziati tra Iran e Stati Uniti, la parte americana considera ancora Hezbollah un nemico.
Ciò manterrà le tensioni nel Paese, soprattutto con l’intensificarsi del conflitto tra il partito e i movimenti politici affiliati agli Stati Uniti. Questi partiti chiedono al Libano di consegnare le armi allo Stato ora.
Uno spazio europeo
In questo contesto, l’Europa ha l’opportunità di trovare un equilibrio sulla scena politica libanese. L’Europa dichiara costantemente il suo sostegno alla stabilità e alla sicurezza del Libano e il suo desiderio di mantenere la calma sul fronte meridionale. I rappresentanti dei suoi Paesi incontrano i leader politici di Hezbollah, mentre gli Stati Uniti, che presiedono il comitato di monitoraggio del cessate il fuoco, mantengono una posizione coerente con quella di Israele. Ciò intensificherà ulteriormente il conflitto interno, viste le notizie provenienti da fonti politiche e mediatiche circa una scadenza fino al prossimo settembre per la consegna delle armi da parte di Hezbollah.
L’Europa può svolgere un ruolo più importante in Libano in questa fase. Tutto dipende dalla volontà e dal desiderio, entrambi presenti. Altrimenti, Beirut non avrebbe ospitato funzionari europei, tra cui, di recente, l’inviato presidenziale francese Jean-Yves Le Drian. Se l’Europa vuole rafforzare questo ruolo – e questo è nel suo interesse – l’approccio consiste in misure concrete che si distinguano dalla politica statunitense, che non è riuscita a impedire a Israele di continuare i suoi attacchi al Libano, non ultimi i raid nella periferia sud di Beirut durante l’Eid al-Adha, condannati dalla stessa Unione Europea. Pertanto, una maggiore presenza europea in Libano potrebbe portare all’aggiustamento di alcune realtà negative, come l’allentamento della pressione statunitense su Hezbollah, con cui le linee europee rimangono aperte, creando così un clima positivo nel Paese.
L’Europa può riscrivere il suo ruolo nella storia
L’Europa non è incapace di farlo. Chi impone sanzioni ai ministri israeliani estremisti e assume posizioni dure nei confronti di Israele per fermare la sua guerra a Gaza è ovviamente in grado di tentare di influenzarlo affinché ponga fine alla sua aggressione contro il Libano, consentendo al Paese di recuperare parte della sua salute. Questo nonostante il fatto che gli Stati Uniti detengano la maggiore influenza in Libano e non abbiano ancora frenato Israele.
Anche l’Europa ha interesse a sostenere il Libano, che “ospita” almeno due milioni di siriani. Tuttavia, il numero effettivo potrebbe arrivare fino a quattro milioni, in modo che questi rifugiati non si riversino nei paesi europei e diventino un peso.
È ovvio che un’entità con “forze di mantenimento della pace” (UNIFIL) presenti in un paese come il Libano sarebbe più preoccupata della sua sicurezza e della sua stabilità politica ed economica, perché il contrario avrebbe un impatto negativo sul paese e, di conseguenza, sul suo ruolo al suo interno. Ciò è particolarmente vero considerando che l’UE si è presentata come “sponsor della pace” dopo la guerra
del 2006 tra Libano e Israele.
Per raggiungere questo obiettivo, i leader dell’UE e dell’Europa devono monitorare attentamente e costantemente la situazione interna in Libano e applicare sanzioni contro coloro che ostacolano le riforme, come hanno fatto in passato. Devono inoltre sfruttare i loro buoni rapporti con i paesi del Golfo, in particolare l’Arabia Saudita, per incoraggiarli a non abbandonare il Libano a un destino difficile, data l’influenza saudita su diversi partiti libanesi.
Giornalista ed editore libanese. Vive a Beirut, ha conseguito una laurea in giornalismo presso l’Università Libanese.
Ha passato il suo primo anno di di master in Relazioni Internazionali in Polonia, attraverso il programma di borse di studio Erasmus Mundus. Dal 2005 ha lavorato per diversi giornali e siti di notizie in Libano e nel Golfo. Si occupa principalmente di politica e le questioni dei media in Lebano e nel Medio Oriente, e ha pubblicato una serie di articoli e rapporti.
