Si inasprisce la lotta sul bilancio UE: ultimatum tedesco sui soldi per Kiev
La discussione sul bilancio lungo dell’Unione Europea si sta trasformando in un’aspra lotta politica fra Stati membri. E come da cattiva tradizione, è Berlino ad attaccare e a lanciare ultimatum. Il Financial Times riferisce di una lettera del cancelliere Merz in cui minaccia di bloccare l’approvazione del budget UE 2028/2034 a meno che tutti i Paesi non si impegnino a un altro mega-finanziamento a favore di Kiev. Merz sa che deve fare in fretta, perché il 2027 sarà costellato di impegni elettorali in tutti i Paesi chiave, compresa la Germania, dove a gennaio si terranno le presidenziali.
Per Kiev 90 miliardi di euro e poi ancora 70…
In questo momento l’Unione Europea è impegnata nell’elargizione all’Ucraina di un prestito monstre da 90 miliardi. Le uniche ad aver chiesto e ottenuto un’esenzione da questo fardello sono la Slovacchia, l’Ungheria e la Repubblica Ceca. Proprio loro, con l’aggiunta della Bulgaria, si oppongono oggi a dare gli altri 70 miliardi che Zelensky ha chiesto per le future operazioni militari. E non intendono nemmeno legare l’approvazione del bilancio UE ai finanziamenti per Kiev, come invece pretende il cancelliere Merz. Per il momento Bruxelles ha promesso al presidente ucraino che l’Unione coprirà due terzi di quanto chiede, cioè 45 miliardi. Ma nessuno ancora sa spiegare con quali strumenti lo farà.
L’ovvia soluzione ideata dai filo-Kiev è di inserire questa voce di spesa nel prossimo budget. Nella famigerata lettera indirizzata al presidente del Consiglio Europeo Costa, Merz ha definito il supporto all’Ucraina come un “prerequisito essenziale” per l’approvazione del bilancio e soprattutto come “una questione della nostra indivisibile sicurezza europea”. Di conseguenza il costo di tale sicurezza dovrà essere pagato da tutti i Paesi membri.
I Frugali contro gli Amici della Coesione
Costa ha subito cercato di placare il cancelliere, promettendogli di parlare a fondo della questione nell’imminente vertice informale di Dublino e poi nell’apposito summit che si terrà il 26 e 27 novembre. Quattro “Amici della Coesione” si sono invece opposti fermamente, con gradi diversi di ostilità verso l’atteggiamento arrogante di Merz. Si tratta di Slovacchia, Ungheria, Repubblica Ceca e Bulgaria, che fanno parte di tale gruppo di 17 membri che spinge per mantenere nel bilancio UE la “coesione” e soprattutto i fondi per il settore agricolo. Merz li ha menzionati immediatamente: Non è una buona opzione continuare su questa strada. La politica per l’Ucraina deve essere pienamente inclusa nel bilancio dell’Unione Europea. Almeno quattro Paesi la pensano in modo diverso, ma è assolutamente importante parlarne.
C’è da dire che le divisioni fra gli Stati membri sui temi principali erano parecchio profonde già prima di dover finanziare Kiev all’infinito. Gli Amici della Coesione sono infatti guardati di traverso dai Frugali, gli Stati più ricchi che insistono per fare tagli al bilancio in modo pesante e traversale pur di spostare i fondi verso le loro priorità, fra le quali oggi vi è l’Ucraina. E infatti Germania, Austria, Olanda, Danimarca, Svezia e Finlandia sono i maggiori sostenitori finanziari, diplomatici e militari di Zelensky. Vorrebbero togliere soldi all’agricoltura e allo sviluppo delle regioni per darli a Kiev.
Le dichiarazioni dei 4 contrari
Il giorno successivo alla lettera, Merz ha ricevuto la visita ufficiale del premier ungherese Magyar. Quest’ultimo, al termine del colloquio bilaterale, ha precisato che l’approvazione del bilancio UE e il sostegno all’Ucraina sono istanze “intrinsecamente distinte”. Poi mette le mani avanti: non possiamo impegnarci in altri prestiti a favore di Kiev perché stiamo già faticando a contenere il debito pubblico. Lascia però la porta aperta, dicendosi sicuro che una soluzione si troverà. Anche il premier bulgaro Radev spiega la sua opposizione con la necessità di occuparsi delle difficoltà economiche del proprio Paese. Sofia aiuterà Kiev in altri modi e non impedirà al Consiglio di prendere decisioni unanimi per il supporto all’Ucraina, promette.
Molto più severo il premier slovacco Fico, che definisce le parole di Merz come “un ricatto da manuale”. Poi avverte il leader tedesco sull’identico peso di Berlino e Bratislava in questa vicenda: Proprio come Merz dice di poter usare il suo diritto di veto, posso dirlo anche io. Detengo lo stesso potere di veto del cancelliere federale. E conclude spiegando che non si tratta di una questione normale, ma vi è l’urgenza di ribattere a una tale ricatto. Il primo ministro ceco Babiš fa ironicamente notare come Merz non abbia capito che nella bozza di bilancio c’è già una voce da 100 miliardi destinata a Kiev. Il fatto è che quei soldi sarebbero disponibili solo nel 2028, mentre servono disperatamente già adesso.
Varsavia sostiene Kiev, ma anche la coesione e l’agricoltura
La tormentata relazione fra Polonia e Ucraina influenza anche questa vicenda. Qui Varsavia si dice disposta a dare più soldi a Kiev, ma al tempo stesso vuole proteggere i fondi destinati all’agricoltura e alla politica di coesione. Il dato da considerare è che a fine 2027 ci saranno le elezioni parlamentari, con le quali il governo polacco potrebbe cambiare. Secondo il viceministro degli Esteri Ignacy Niemczycki, Varsavia intende rafforzare l’Ucraina per incrementare così la sicurezza polacca, ma ritiene che tale istanza vada tenuta separata dalla discussione sul bilancio UE. Per Niemczycki la lettera di Merz è finalizzata soprattutto a premere politicamente sugli Stati Amici della Coesione che si oppongono a ulteriori finanziamenti a Kiev.
Irlanda e Lettonia vogliono dare di più
Dal canto suo, il ministro irlandese delle Finanze Simon Harris ritiene le due istanze come “inseparabili”. Una discussione sul bilancio lungo della UE che nella quale non si decida sul sostegno finanziario all’Ucraina sarebbe “incompleta”. Infine, il premier lettone Andris Kulbergs elogia Merz definendo la sua lettera come una “strategia perfetta” per imporre agli Stati membri maggiori esborsi a favore di Kiev. La Lettonia e le Repubbliche baltiche, dice, stanno già dando il buon esempio, con lo 0,25% del loro bilancio statale destinato ad aiutare l’Ucraina. Poi la bacchettata a chi non vuole fare di più: la posizione di quei Paesi non è in linea con l’approccio generalmente accettato verso la sicurezza europea.
Vive a Mosca dal 2006. Traduttore dal russo e dall’inglese, insegnante di lingua italiana.
